Mensenhandel en mensensmokkel zijn ernstige misdrijven
met een wereldwijd karakter. Er zijn onder meer tal van internationale verdragen ter
voorkoming en bestrijding hiervan gesloten. Ook het onderwerp prostitutiebeleid en
handhaving daarvan is hieraan verbonden, onder meer door de verschijningsvorm seksuele
uitbuiting.
De Raad voor de rechtshandhaving (Raad) publiceerde vandaag nog een rapport over het
onderzoek van de Raad naar de opvolging van eerder gedane aanbevelingen over de
aanpak van mensenhandel en mensensmokkel en het prostitutiebeleid en handhaving
daarvan. Dit rapport betreft Sint Maarten. Gebaseerd op dit onderzoek concludeert de Raad
dat de aanpak van mensenhandel en mensensmokkel (nog steeds) tekort schiet. Ook
concludeert de Raad dat er onvoldoende substantiële vooruitgang is geboekt op het gebied
van het prostitutiebeleid en de handhaving daarvan.
Vervolgonderzoek
De Raad bracht eerder in 2019 een rapport uit over de aanpak van mensenhandel en
mensensmokkel en deed daarin negen aanbevelingen aan de minister van Justitie. In 2016
bracht de Raad een rapport uit in het kader van het prostitutiebeleid en de handhaving
daarvan en deed daarin zes aanbevelingen aan de minister van Justitie. In 2023 heeft de
minister van Justitie de Raad verzocht om een vervolgonderzoek in te stellen naar de stand
van zaken ten aanzien van de opvolging van de hiervoor genoemde aanbevelingen. De
Raad bekeek in 2023 de stand van zaken in de opvolging van in totaal vijftien
aanbevelingen.
Resultaten
De resultaten van het onderzoek tonen volgens de Raad het belang aan voor het urgent
(her)prioriteren van de integrale aanpak van mensenhandel en mensensmokkel. Verder
voldoet Sint Maarten volgens de rapportages van de U.S. Department of State al drie
achtereenvolgende jaren niet aan de minimumnormen op dit onderwerp en levert het geen
noemenswaardige inspanningen om dit te doen (Tier 3 status). Ook constateert de Raad dat
al zeven jaar geen substantiële vooruitgang is geboekt bij het updaten van het
prostitutiebeleid en de handhaving hiervan. De Raad benadrukt op basis van deze
bevindingen de urgente noodzaak voor het ondernemen van actie.
Prioriteren integrale aanpak
Het is nu aan de betrokken minister(s) om de integrale aanpak van mensenhandel en
mensensmokkel te prioriteren, de benodigde beslissingen te nemen en de betrokkenen zo
goed als mogelijk te faciliteren in de gezamenlijke strijd hiertegen. Hierin past ook het
onderwerp prostitutiebeleid en de handhaving daarvan.
Prosecution, Protection, Prevention en Partnership
De aanpak van mensenhandel en mensensmokkel is op vier belangrijke pijlers gebaseerd,
te weten: ‘Prosecution’, ‘Protection’, ‘Prevention’ en ‘Partnership’. Deze 4P´s vormen een
raamwerk voor een effectieve integrale aanpak met behulp van barrièremodellen. Het
onderzoek toont aan dat er sprake is van enige ontwikkeling op het gebied van ‘Partnership’
maar dat er nog veel ruimte is voor verbeteringen bij de andere drie pijlers.
Aanbevelingen
Gelet op de huidige stand van zaken formuleert de Raad in het nu gepubliceerde rapport
twee nieuwe aanbevelingen met betrekking tot elementen binnen de aanpak van
mensenhandel en mensensmokkel. Daarnaast beveelt de Raad de minister dringend aan
om met prioriteit uitvoering te geven aan de aanbevelingen die nog niet zijn opgevolgd.
Het volledige inspectierapport en alle andere publicaties van de Raad zijn digitaal
beschikbaar in het Nederlands en Engels op de website: www.raadrechtshandhaving.com.
